「“县”在图强·镇原③」走向乡村全面振兴的镇原轨迹

央广网(yāngguǎngwǎng)兰州6月15日消息（记者魏晋雪 实习记者马悦 通讯员曹延延）教育“四项改革”成效显著，“县管校聘”改革被教育部列为2023年(nián)教育领域实践创新(chuàngxīn)典型案例；农村改革有序(yǒuxù)推进，流转农村土地经营权34万亩，全县村集体经济收入5127万元(wànyuán)；营商环境不断优化(yōuhuà)，政务服务中心窗口总办件40万件，线上办件量占比88.04%…… 2024年以来，镇原县重点改革(gǎigé)不断突破，老百姓关心什么(shénme)、期盼什么，镇原改革就抓住什么、推进(tuījìn)什么，取得了一批看得见、摸得着的改革成果。 教育之事 惟此为(wèi)大 教育问题既是惟此为(wèi)大的事情，也是非常复杂的事情。既要(yào)久久为功，又是当务之急。 “庆阳教育看镇原(zhènyuán)，这是以前镇原人最为(zuìwèi)自豪的一件事。”镇原县教体局教育股股长孙(zhǎngsūn)立本(běn)告诉记者，“二十世纪八九十年代，镇原教育曾一路领跑，一度成为陇东地区的标杆，也探索出以薄弱经济支撑高质量教育的镇原实践。” 进入新世纪，随着信息化、城镇化进程的加快，原有的教学(jiàoxué)手段明显落后，镇原教育一路下滑，到2020年，镇原县教育工作综合考核(kǎohé)在庆阳市排名跌到(diēdào)后两位。 2021年4月，镇原县由县委书记、县长(xiànzhǎng)(zhǎng)牵头，15个部门共同参与，在全县推进“学校去行政化、校（园）长聘任(pìnrèn)、教师岗位聘任、教师绩效管理”四项改革。 改革后，镇原县取消教育系统各级学校（幼儿园）领导干部行政级别，各学校（幼儿园）暂保留原有的(de)机构规格、领导职数、隶属关系等，按(àn)“新人新办法(bànfǎ)、老人老办法”分类管理(guǎnlǐ)；教职工(jiàozhígōng)按各学校管理、专业技术、工勤技能分岗，实行三轮聘任，对落聘人员安排为期半年的跟岗培训，培训结束再次竞聘；根据教师师德师风、工作量、出勤、教学业绩(yèjì)等因素按月考核，实行绩效工资，形成了(le)多劳多得、优绩优酬的竞争局面。 镇原县城关(chéngguān)初级中学（央广网发 马悦 摄） 学校有(yǒu)了规范的教学模式，教师教研教改积极性不断提升……这些是镇原县城关初级中学近一年多来的变化，而让(ràng)这一切(yīqiè)步入正轨的，是来自该校校长苏志兴竞聘上岗后推行的一系列改革举措。 “一个好校长就是一所好学校。”苏志兴是镇原县54位改革后竞聘上岗的校（园）长之一，他上任后，在学校推行核心素养(sùyǎng)下的理想课堂设计，其本质上就是聚焦(jùjiāo)学生素养培育(péiyù)、思维训练和价值观形成，突出学生主体、教师主导、活动主线原则，构建起实践性(shíjiànxìng)教学范式，打造了学科核心素养导向(dǎoxiàng)课堂。 “‘四项改革(gǎigé)’让学校在用人上有了更多的自主权。”苏志兴坦言，改革后(hòu)，全校教师(jiàoshī)精神面貌焕然一新。在岗位聘任、绩效管理两项考核指挥棒引导下，教师们纷纷从(cóng)教辅岗、后勤岗回流到一线教学岗，提升专业素养，勇创新、争上游。 据悉，2021年镇原县首次开始(kāishǐ)为期三年(sānnián)竞聘，共有6149人参与(cānyù)，经过三轮聘任，全县共聘任校（园）长54人，其中选拔聘任17人；聘任内设机构负责人160人，其中选拔聘任75人。 “四项改革(gǎigé)”为镇原教育(jiàoyù)带来了可视的变化。2024年，镇原县高考(gāokǎo)本科进线率82.48%，较2023年提高11个百分点(bǎifēndiǎn)，中考人均成绩、优秀率、合格率连续三年稳增、居全市前列(qiánliè)。同时(tóngshí)，“县管校聘”改革被教育部列为2023年教育领域实践创新典型案例，“校长聘任制”被中组部编入全国干部培训教材《推进和拓展中国式现代化案例选》。 农村改革 啃(kěn)“最难啃的硬骨头” 农村改革(gǎigé)是当代中国经济改革的起点，亦是农村发展的动力源泉。 进一步全面深化农村改革(gǎigé)，要啃的都是“最难啃的硬骨头”。 2024年来，镇原县加快推进农村(nóngcūn)重点领域和关键环节(guānjiànhuánjié)改革，激发农村资源要素活力，增加群众财产性收入水平。 深化农村改革，最主要的(de)是处理好农民和土地的关系。 正大集团兰州正大食品有限公司庆阳分公司厂房(chǎngfáng)（央广网发(wǎngfā) 马悦 摄） “2017年，我把家里闲置的10亩(mǔ)地以每年500元(yuán)的租金(zūjīn)流转给(gěi)正大用来做生猪养殖的基地，得到现金55000元。其中的20000元作为股金投资入股，不但可以赚租金，又可以拿到正大的分红，对家里来说是一笔不小的收入。”平泉镇南徐村胡同组(zǔ)杨志强说。 据悉，为健全农村产权交易市场体系，镇原县委托三方公司开发交易系统，在保持土地(tǔdì)承包关系稳定(wěndìng)并长久不变和尊重群众意愿的基础上，积极盘活利用农村闲置宅基地，开展信息发布、政策咨询、合同签订(qiāndìng)等服务指导，全县累计流转农村土地(nóngcūntǔdì)38万亩，规范合同签订率达到(dádào)85%以上，年增加农民土地流转收入1.7亿元。 此外，镇原县按照“巩固一批(yīpī)、升级一批、盘活一批、调整一批”的要求，持续壮大农村帮扶资产，提升农村集体经济(jítǐjīngjì)(jítǐjīngjì)实力，2024年全县村集体经济总收入5127万元。 与此同时，镇原县还组织开展了农村集体“三资”监管(jiānguǎn)突出问题集中专项整治行动和农村集体资产监管提质增效“回头看”行动，完成了215个村村财专项审计，全面摸清农村集体资产“家底(jiādǐ)”，为扎实(zhāshí)确权、稳步(wěnbù)赋权、有序活权奠定了扎实基础。 “对于农村改革来说，没有完成时，永远在路上。”镇原县农业农村局副局长牛存堂说，“2025年，镇原县将大力发展(dàlìfāzhǎn)新型农村集体经济(jítǐjīngjì)，巩固拓展农村集体‘三资’整治成果，稳定和(hé)完善农村土地(nóngcūntǔdì)承包关系，扩大农业生产社会化服务范围。” 以改革托起未来的希望(xīwàng) 从“材料(cáiliào)满天飞”到“一窗集成办(bàn)”，从“反复跑多次”到“最多跑一次”，镇原县在政务服务、要素保障、法治护航等领域打出“组合拳”，让市场主体获得(huòdé)感持续升温。 镇原县(zhènyuánxiàn)政务服务中心（央广网发 马悦 摄） 在镇原县政务服务中心二楼“综合窗口”，甘肃圣越农牧发展有限公司总裁办主任陈(chén)英杰仅用1天时间就给圣农食品（甘肃）有限公司熟食加工厂完成了备案工作。“以前备案要跑到市场监督局、商务局分别交材料，备案的话至少要花一两个(yīliǎnggè)月的时间，现在一个(yígè)窗口交一套材料，来一次就能(néng)办完所有(suǒyǒu)手续。”陈英杰告诉记者。 “我们设立了综合咨询、帮办代办、‘跨省通办’‘省内通办’‘办不成事(shì)’反映(fǎnyìng)窗口和(hé)综合窗口，实行‘前台综合受理、后台分类审批(shěnpī)、窗口统一出件’的办理模式。目前进驻县级大厅单位62个，部门进驻率达到100%，应进驻事项1559项，实际进驻1559项，进驻率100%。”镇原县政务服务中心主任吴东旭(wúdōngxù)介绍，全面落实(quánmiànluòshí)项目信用(xìnyòng)管理、区域评估、模拟审批、容缺受理、代办服务和“一网通办”制度，备案时间缩短至(zhì)1天，开工前审批时间缩短到50天。 同时(tóngshí)，该县把加快数字政府建设作为(zuòwéi)优化营商环境的重要抓手，推动“线下办(bàn)”向“线上办”“最多跑一次”向“不来即享”“能办”向“好办”转变。截至目前窗口总办件40万件，线上办件量(bànjiànliàng)占比(bǐ)88.04%。公共资源交易实现全流程电子化，政务服务事项全程网办率达到100%。 镇原县在(zài)不断优化营商环境的同时，“强科技”行动也在深入实施。 在开边镇的沅山(yuánshān)“三元双向”农业产业园园区显示屏上，实时跳动着各项数据，温室大棚内土壤的墒情，虫情，空气状况清晰(qīngxī)展示。 沅山“三元双向”农业产业园恒温(héngwēn)恒湿的菌子大棚（央广网发 马悦(mǎyuè) 摄） “过去凭经验种地，现在靠数据说话。”沅山“三元双向”农业产业园技术负责人张伟(zhāngwěi)介绍，产业园建成连栋智慧大棚，并推广环境智能(zhìnéng)调控(tiáokòng)（温湿度/光照/二氧化碳传感器）、水肥一体化智能灌溉系统，建设物联网监测平台，实现(shíxiàn)生产动态、环境监测、种植计划(jìhuà)、市场对接、设备管理等一体化掌握、一键化操作。 科技，让沅山“三元双向”农业(nóngyè)产业园实现(shíxiàn)了质的飞跃。据悉，目前产业园已完成土地流转552.3亩(mǔ)，建成(jiànchéng)日光温室86座、爱尔兰菌棚12座。园区全面建成后，预计可吸纳带动300多名群众就近务工发展，人均年增收2万元以上，村集体年均收益30万元以上。 镇原县科技局副局长邓学涛介绍，2022年(nián)，镇原县出台《镇原县强(qiáng)科技行动实施方案（2022-2025年）》，明确以“区域创新能力提升、重点产业科技支撑、科技人才能力提升、科技成果转化”为(wèi)核心目标，提出35项重点任务(rènwù)。 截至2024年，镇原县全社会(shèhuì)研发投入达到6464.7万元。 更多(duō)精彩资讯请在应用市场(shìchǎng)下载“央广网”客户端。欢迎(huānyíng)提供(tígōng)新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉(tóusù)平台”线上投诉。版权声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。