五座万亿之城去年人口增长逾十万，“增量冠军”重回一线城市

在“新一线城市”群体盘桓数年(shùnián)以后，中国大陆27座GDP万亿城市中的(de)“人口增量冠军”又回到一线城市。 5月22日(rì)，深圳发布2024年国民经济和社会发展统计公报，当年末全市常住人口1785.95万人(wànrén)，比上年末增长19.94万人。至此，所有万亿城市去年的(de)统计公报出(chū)齐，中心城市作为承载经济、人口等(děng)发展要素主要空间(kōngjiān)形式的作用凸显，去年23座万亿城市的常住人口增长，一线城市深圳、广州（15.1万人）分居增量第一、第二，合肥（14.9万）、长沙（10.34万）、杭州（10.2万）的增量也(yě)超过十万人。 GDP超万亿、常住人口过千万的“双万城市”，去年因合肥的加入而增至16个(gè)(gè)，包括上海、北京、深圳、重庆、广州、苏州、成都、杭州、武汉、天津、青岛、长沙、郑州、西安(xīān)、东莞等。其中，处于长三角城市群的4个，珠三角(zhūsānjiǎo)城市群有3个，京津冀、成渝、长江中游城市群各2个，山东半岛(shāndōngbàndǎo)城市群、中原城市群、关中平原(guānzhōngpíngyuán)城市群各1个。 在全国人口总量(zǒngliàng)持续减少的背景下，中心城市作为承载经济、人口等发展要素主要空间(kōngjiān)形式的作用凸显。 第七次全国人口普查（以2020年(nián)11月1日零时为标准时点）以后的(de)2021~2023年，“新一线城市”武汉、长沙、合肥分别拿下城市年度人口增量第一。浙江清华(qīnghuá)长三角研究院新经济发展研究中心执行主任明文彪在接受潮新闻采访(cǎifǎng)时表示，城市的人口规模、增速离不开空间承载力和产业承载力，改革开放后沿海城市率先(shuàixiān)竞逐资源要素，承载力大幅(dàfú)提升，人口增长最快(zuìkuài)。随着产业集聚(jíjù)，产业链(chǎnyèliàn)开始围绕核心城市周边布局，这直接影响到人口发展趋势，本来已有相当基础，又抢抓风口发展新兴产业的新一线城市成为人口增长之星，西部经济中心成都、中部经济中心武汉、“数字经济第一城”杭州成为市区人口逾千万的超大(chāodà)城市，很大程度上得益于此。 2017年、2018年，深圳曾连续站上城市人口增量(zēngliàng)榜首(bǎngshǒu)位，时隔五年，凭借活跃的经济和年轻态的人口结构，机械增长(zēngzhǎng)（外地人口净流入）、自然增长（出生人口大于死亡人口）共同出力，鹏城再次登顶(dēngdǐng)。 深圳的(de)(de)经济总量稳居全国第三，2024年实现地区生产总值3.68万亿元，5.8%的增速在全国城市前十强中列第二。目前，当地的经济发展已进入提质阶段，高附加值产业对(duì)人才的需求推动外来高素质人口流入，加速了技术(jìshù)扩散、产业升级。 据“七普”结果，深圳常住人口中(zhōng)0~14岁的占15.11%，15~59岁的占79.53%，60岁及以上人口仅占5.36%，劳动(láodòng)年龄段人口占比近八成，市民(shìmín)平均年龄32.5岁。 人口(rénkǒu)的(de)平均年龄与自然(zìrán)(zìrán)增长率之间存在着显著的动态关联，年轻人口占比大，一定时期内(nèi)生育率通常能维持在较高水平。目前，含常住人口出生率(chūshēnglǜ)、死亡率(sǐwánglǜ)、自然增长率数据的《2024年深圳市社会性别统计报告》尚未发布，此前两年(liǎngnián)的报告显示，2023年深圳常住人口出生率8.46‰、死亡率1.16‰，即自然增长率7.30‰（同期全国-1.48‰）；2022年常住人口出生率9.23‰、死亡率1.18‰，自然增长率8.05‰（同期全国-0.60‰）。 以常住人口持续的(de)强增长而论，万亿城市中以长沙、杭州为著，到去年(qùnián)，保持每年10万人以上的人口增量(zēngliàng)已(yǐ)超过和达到10年。从南北划分看，去年北方的“人口增量第一城”也发生易位，西安以8.94万人超过郑州的7.8万人，夺回“北方第一”。 在全国的(de)出生率已数年(shùnián)低于1%、最近三年人口(rénkǒu)总量持续减少的背景下，万亿城市的人口增量更多地依靠机械增长。与此同时，各地着眼长期，正努力通过给予经济(jīngjì)补贴和福利待遇，平衡职场压力与家庭生活，优化公共服务、提升普及水平等，完善生育支持(zhīchí)政策体系，推动建设生育友好型社会。 “百万英才汇南粤(nányuè)”N城联动春季招聘(zhāopìn)活动（上海站）上，深圳数百所中小学、医疗机构诚意引才。 深圳近年来打造“民生幸福(xìngfú)标杆〞，在教育(jiàoyù)、医疗、托育、就业等方面持续发力。其中，基础教育学位累计新增82.4万个，数量(shùliàng)为全国城(chéng)市之(zhī)最，2024~2035年规划改扩建幼儿园、中小学校160所，新增基础教育学位18万个；三甲医院数量已由2015年的10家(jiā)倍增至33家。4月中旬，以深圳为主力的广东“百万英才汇南粤”N城联动春季招聘活动（上海站）设置教育医疗专区，借重上海、长三角的高校(gāoxiào)资源、医疗储备人才，为当地的“民生提质”加力(jiālì)。 今年3月，浙江省出台有关(yǒuguān)实施方案(shíshīfāngàn)，将根据国家部署建立实施生育补贴制度，为符合条件(fúhétiáojiàn)的生育家庭发放生育补贴；鼓励有条件的地方发放结婚消费券、托育券，开展普惠托育基本公共服务。 2018年以来，万亿(wànyì)城市宁波已多次放宽落户政策，在浙江率先试行居住证转户籍制度，去年末全市常住人口977.7万人，增加8.0万人，但人口自然增长率已连续两年为负数。据澎湃(pēngpài)新闻（www.thepaper.cn）报道，4月下旬，宁波市人大常委会会议审议(shěnyì)市政府关于建立健全生育支持政策体系、促进人口高质量发展工作情况的(de)(de)报告。有委员(wěiyuán)提出，当前一些问题需要高度(gāodù)关注，有的地方对生育问题的严峻性(yánjùnxìng)认识不够，认为“生不如抢”，把很多(hěnduō)精力用来吸引外来(wàilái)人口，目前宁波外来务工群体(qúntǐ)中适龄女性的比例下降，削弱了产业工人扎根的意愿。同时，性别责任分担机制亟待重构，可以借鉴国际经验，推行“父母同权”，实施男女均等的养育假政策，强制(qiángzhì)规定父亲参与育儿假期，破除女性“生育就要牺牲职业”的制度性障碍。 澎湃新闻记者 张(zhāng)未央 实习生 刘欣悦 (本文来自澎湃新闻，更多原创(yuánchuàng)资讯请下载“澎湃新闻”APP)